主题：国五条易伤三四线城市,房产调控需多策并举报

虽然与2011年1月26日国务院出台的“新国八条”相比，“国五条”还算温和一些，但是其对普通老百姓的杀伤力明显存在。2011年“新国八条”出台前，我国购房需求中投机性需求较为严重。 据统计，2009年年底，我国城市人均住宅建筑面积约30平方米，农村人居住房面积33.6平方米。也就是说老百姓真正的刚性需求与改善性需求已经很小了，不会超过5%。2010年我国住房均价已达5032元，其中70个大中城市房价与上年相比平均上涨10%，“新国八条”出台后，2012年全国城镇平均房价才上升为5791元，年均仅仅上涨了7.5%，低于往年增速。同样，北上广深等一二线城市价格的增速放缓甚至回落。2012年，广州（楼盘）、深圳（楼盘）、北京（楼盘）、上海（楼盘）四地商品房销售价格分布为14044元／平方米、18900元／平方米、20700元／平方米、22595元／平方米，因此，“新国八条”出台的确给房地产商、银行以及投机性需求以精确打击。

但是，在政府保障房建设的不足以及“非饱和”供地政策的制约下，城市居民对一二线城市住房的刚性需求与改善性需求依然强劲。比如北京市的刚性需求与改善性需求就十分明显。很显然，这种由于结构性因素出现的需求通过“国五条”去打压是不合理的。主要理由有三个：第一，这些一二线城市所出台的细则已经难以打击投机性需求和已经拥有多套住房的房改房（即福利分房），所以只能伤及有刚性需求与改善性需求的普通百姓。以北京为例，每年进入的50万人口就是一项很大的需求，再加上外地煤老板等新贵阶层源源不断进来买房。北京市房价从2003年到2012年一手房均价涨了365%。同样，广州、深圳、上海也涨了261%、233%和341%之多。

第四，鼓励更多的一二线城市改善性需求转移到三四线城市购买住房，免收契税和房产税。目前，我国房价泡沫主要集中在一二线城市，但是将改善性需求转移到三四线城市之后，则这种泡沫就基本消失了。因此可以鼓励更多的一二线城市的改善性需求到三四线城市去买房，这样既解决了三四线城市房地产市场偏冷的局面，同时也降低了一二线城市购房需求，降低了房价预期。主要措施包括可以给三四线城市的购房者以较低的契税和持有税务成本甚至免收等。