主题：开平面临的饮水问题 大沙河水库却早已受到多方污染

走访五邑大地却发现，占江门面积2/3的潭江流域，目前只剩下一个饮用水取水点在运作；近年来潭江水质的急剧下降，让曾经引以为傲的江门治污“潭江模式”备受质疑，潭江流经的恩平、开平、台山、新会等地，纷纷舍弃潭江取水点，转而向水库要水喝；新会酝酿8年开始实施分质供水，发现古兜山除东方红水库外，其它水库都因为经济林种植速生桉而导致水质受污染，分质供水到头来还必须直面水量不足之困；开平摒弃潭江水后，担当主要饮用水源的大沙河水库却早已受到多方污染，“饮水荒”短期内难以彻底解除。

要么不够用，要么受污染，五邑地区饮用水源困局该如何破解？

南方日报记者杨兴乐

“亡羊补牢”开平，“四面楚歌”

新会，坐拥多座水库，虽然处于潭江之末，但饮用水和江门市区一样，大部分来自西江水厂，潭江水再脏，新会无“近忧”；目前，有条不紊施工的分质供水工程将长距离引水库水到城区，一旦完工，新会更无“远虑”。但是，去年12月，引水地所在的新会古兜山，积聚多年的林场和水库之间矛盾爆发，由于五邑各地水库库区的速生桉种植造成水土流失现象较为普遍，作为饮用水源的多个水库一直潜伏着水质危机。

曾以山清水秀闻名遐迩的古兜山，如今东西两侧却形成鲜明对比：短短10年间，古兜林场林业开发引发的水土流失，让新会古兜水电站崖西工区6座水库、9个发电站吹响了保卫战的号角；经测算，东方红水库的水量未必能完全满足用水需求，而在管辖权之外的古兜林场，则影响着两倍于东方红水库的水资源储备。林场种植速生桉成了千夫所指，新会极力推进的分质供水工程，到头来还是要直面水量之困。

古兜林场对经济林地进行砍伐再种并不违法，新会方面只能寻求向省林业部门申请指标，将古兜林场的经济林转化为生态公益林，若能由新会区政府收回古兜林场的管辖权则更佳；但是，此前类似情形的开平大沙林场和水库管辖权之争，已经表明“此路不通”，不同的是，开平人不敢喝潭江水，想喝大沙河水库的水，发现水质已严重恶化。

“开平面临的饮水问题最大，近50万人用水依赖镇海、大沙河水库。”江门市水务局水资源管理科科长钟云红介绍说，“如今两大水库水质不佳，经常检测为三类水质以下。由于水库周边有污染源，以及林业、养殖业等原因，水质富营养化严重。”尤其是承担着开平38万人饮用水源功能的大沙河水库，近年来水质日益恶化，潭江水质恶化，开平首当其冲，面临着“守着大江却无水可喝”的困境。

2006年2月初，已经从潭江转向水库取水的开平，突遇“饮水荒”，大沙河水库库区内蓝藻、绿藻大量繁殖，水体有严重的腥臭味，开平不得不从潭江备用水源中取水，而很多不愿意喝潭江水的开平市民，那段时间，只能用桶装水和瓶装水。此时意识到问题严重性的开平，受困于大沙河水库和大沙林场的管理体制，想发力治水却无可奈何。

和古兜林场的情况相似，开平市在水库周边山地种桉树的行为同样严重，其中尤以大沙河水库周边为最。据统计，大沙国营林场有8万多亩山林，种植速生桉约6万亩，其中有3万亩在水库内。开平市林业局的调查数据显示，大沙河水库临水面第一重山林地总面积为2.2万多亩，其中桉树经济林近1万亩。水库周边的开平人强烈要求国营大沙林场停止砍伐和更新开发速生丰产林的行为，曾因此发生多起冲突事件。

“桉树从树种本身而言，并无科学依据证明它是对水资源有害的。”钟云红科长告诉记者，桉树的种植、生产及运输过程确实对周边水库水源造成了严重的影响。根据林业部门提供的数据显示，江门全市桉树的种植面积为120多万亩，其中位于库区的有42万亩。五邑地区水量和水质名列前茅的锦江水库，曾经也有近3万亩的桉树，鉴于水质逐年下降的情况，当地政府出资3000多万将邻近水源的桉树林调整为生态经济林，新会古兜山方面正朝此方向努力。

新会分质供水一旦完工，将成为江门地区首个实现城区分网分质供水的地区，即生活用水用古兜东方红水库的，由银海水厂供水，工业用水及其他原供水用户用西江水源，由鑫源水厂供水。这项工程酝酿近8年才进入施工阶段，记者上周六在银海水厂工地见到，该标段工程施工已进入尾声，新会体育馆路段正在铺设管网，只要理顺古兜山其它水库水源和林场之间的矛盾，保证水源供给，新会喝上饮用水指日可待，周边地区或也能从中受益。

“潭江流域治理”列入倒逼项目

去年9月20日，江门市下发《江门市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》。从2013年起，该办法的“年度自查”要求各市、区政府于每年3月中旬前将本地区上年度落实实行最严格水资源管理制度的工作总结、自评情况以及相关指标数据完成情况报送市水务局；市水务局会同市有关部门组成考核组于每年4月中旬前完成对各市、区自评情况和相关指标数据的审核，并根据审核情况对有关市、区进行抽查，于每年5月底前将考核总体情况上报市政府，谁受褒奖谁受罚，本报届时将予以关注。

面临污染的严峻局势，江门将潭江流域治理作为今年市委市政府倒逼项目（主要考核目标），是江门市委市政府2013年民生实事中的重中之重。目前，《潭江流域生活污染源整治实施方案》（3月份前制定完成）已报市政府，待正式印发后分步实施。记者在该方案草稿中看到，方案分为工业污染、农业污染、生活污染三个部分，其中生活污染由水务局和城管局负责。方案提及，通过加快潭江流域生活污水处理设施和生活垃圾处理设施建设，使流入潭江流域的生活污染源得到有效控制，其主要任务包括全面加快潭江流域村镇生活污水处理设施建设，推进潭江流域农村生活污水处理设施建设，推进生活垃圾“户集、村收、镇运、县（市）处理”处理模式，加强潭江流域水资源保护利用，加强潭江支流小流域综合整治等方面。

纵深

“潭江模式”为何挡不住污染？

让潭江声名远扬的不仅是这条江本身，而是曾经一度被列入环保教材的“潭江模式”，这是国内首个跨界联合保护水资源的成功典范。

但根据江门市水务局的检测，潭江水质逐年下降，作为饮用水源已被沿岸4地摒弃，“潭江模式”自1990年开始至今已有22个年头，面对如今饱受污染的潭江，其模式的成功与否不得不打上一个大大的问号。

曾几何时，沿江要新上项目，必须由四市共同环评、联合审批；潭江由此成为粤首条实施跨区域水质达标管理的河流。看似行之有效的一套制度，为何仍然挡不住污染呢？

究其原因，潭江流域各市都有说法。潭江水末段汇入新会银洲湖，新会有环保整治表示，中上游，诸如开平水口等镇的五金、化工、纺织等企业，对潭江水质的影响大，排污监控出问题；而在开平，环保部门则透露，近几年上游的恩平市在邻近开平市的沙湖镇新建了16家大型陶瓷企业，有约130条陶瓷生产线，由于陶瓷企业生产过程中会产生废水，对潭江河的水质造成较大影响，而恩平一直受困于经济发展，曾希望潭江中下游其他区、市拿出一些财政收入，补贴其为环保作出的牺牲。

经济发展要靠工业项目上马，工业生产离不开大量用水，一旦引来污染项目造成潭江水质下降，治污的付出又让人慨叹得不偿失，目前潭江正陷入这样的一种恶性循环，看似互相制约的4市，自从各自有了污染大项目，谁也指责不了谁，直至潭江水污染威胁到各地人民的生存。

潭江保护模式，由环保局牵头，目前潭江流域主要整治内容是沿岸污染源治理、沿岸污水截流、河道清淤疏浚和建闸蓄水工程、污水处理设施及配套管网建设、堤岸整治等；潭江水资源保护责任单位之一的水务局，则负责按照取水许可管理的规定，严格控制取水量，并加大排污力度，对建设项目的水资源论证、并加强潭江支流小流域的整治。治污重任在肩，江门从去年开始全力调研潭江治污对策，多部门3月前已拿出方案报批，2013年成潭江治污攻坚一年。

潭江模式

从上游到下游，治污目标明确、责任到人，既管好自己又相互协调，这是“潭江模式”的经验。1990年8月，在江门市统一组织下，沿江四市领导联合签订《责任书》，开始了“潭江模式”的探索：各市领导对辖内水质负责并作为政绩考核的重要内容；江门市府每年下达必检计划，年终检查；确定交界水质监测断面、规定水质交接标准以防扯皮；另一项统一步骤则是：每年从各地财政收入中提取千分之二设立专项资金，除奖勤罚懒外，全部用于治理江水。

开平大沙河

ko乃水迈唔干净咯

屋企乃水真系好多杂质噶。。。

现在乃水质越来越差咯

开平，早就被污染到七零八落咯，但系乃人还系五知死的

好快就莫水饮咯，体你怕未

知怕就好咯