主题：刘克崮：保障房关键在体系建设 点上不必着力过大

全国政协委员、国家开发银行原副行长、中国国际经济交流学术委员会副主任、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮中国经济网秦宇雯/摄

在刚刚过去的一年时间里，国家在保障性住房建设管理方面取得了重大成就，但目前也有网友质疑各地保障房建设普遍存在仓促上马、急功近利的倾向，但是在融资渠道，建设管理、质量监督、住房分配、退出机制等方面都缺乏深入的研究和系统规划。

对此，经济界委员，国家开发银行原副行长、中国国际经济交流学术委员会副主任、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮表示，"中国建设住房保障体系一定要注意从体系上进行建设，体系方面没有想清楚的时候，在点上不要着力过大。"

刘克崮表示，应该从两方面来考虑保障房方面存在的一些问题。首先是思想认识问题，其次是结构建设问题。

思想认识方面，他认为改革开放以来，是从上世纪末以来，10多年间国家住房政策波动比较大，在宏观调控的节奏上波动也比较大。因此，他认为我们可以从以下七个方面来认识我们思想方面存在的问题。

一是要认识到住房阶段性的短缺现象在发展中国家都是存在的，一定要有一个长远的考虑，要在住房制度的建设方面遵循国家工业化、城市化过程中住房供求的一些基本规律。城市化很小的时候，大量的人进来，城市化后期的时候，房子就开始剩余，因为农民不进来了，然后又开始老龄化，房子是慢慢剩下来的，现在正好在这个中间点上。2011年城市人口达到了50%，大量进城开始放缓，速度逐步下降。所以，怎么把握代际之间供求关系的规律是十分重要的。

二是理清房地产住房、基本住房、基本住房保障房，这几个概念的性质要区别对待。比如要区别住房产业经济的属性与民生保障属性，它俩是不一样的。

三是住房整体上是消费品，同时又是品。但是，基本住房只是消费品，绝不可成为品，不能把基本住房、政府补贴、保证老百姓需要的房子，房子的性质要定得十分清晰。

四是住房标准要适合国情，要适度。国家土地少人多，所以房子大不了，容积率小不了，一定要实事求是。

五是要倡导民族大众先租后买、先小后大、先旧后新、先承继后自立。

六是要科学合理地界定政府和市场的关系。市场管哪些事、政府管哪些事，要责任分明。

七是要统筹局部、整体、近期、长远，政府的末端的供求关系，要重视末端的宏观调控和根本的体制建设。

目前人们在认识方面有一些偏差，因此一定要调整。刘克崮补充道，"不要说居者有其房，不要说有，不是你的，但是你可以住。应该叫住者有其屋，住有所屋就可以了，概念要调整"。要从一个体系上构思，然后再把具体事想清楚，形成制度、办法、规章，最后较成熟的时候，实践两三年，通过《中华人民共和国居民基本住房保障法》。