主题：抑投机增供给 三大难题考验楼市政策制定者

本轮调控实施两年多来，在有效抑制了投机投资性需求、取得了阶段性成效的同时，7月房价却也出现了触底反弹的态势。国家统计局数据显示，全国70个大中城市中，房价环比上涨的城市有50个，超过了前6个月上涨城市数的总和。楼市调控、抑制房价的压力陡然加大。

8月29日，国家发改委主任张平在向全国人大常委会报告时指出，下半年要稳定房地产市场调控政策，防止房价反弹。而住建部此前在谈及国务院16省市督查时也表示，正在密切监测房地产市场的变化，会研究进一步强化市场调控的政策措施。

 
楼市调控似乎又进入一个敏感时期。但对于监管层来说，巩固调控成果、坚持楼市调控却面临着几大难题，考验着政策制定者的智慧。

稳步推进房产税改革试点

7月下旬至8月上旬，国务院派出8个督查组，对北京、天津、河北等16个省(市)贯彻落实房地产市场调控政策措施情况进行督查。

业内人士分析，在史上最严厉的楼市调控之下，今年3、4月以来，各地楼市成交行情却出现一股暖流。在此关键时期，国务院派出督察组对各地进行督察，说明坚持楼市调控不动摇的必要性和紧迫性。8月17日，督察组发布消息肯定了各地对房地产市场调控政策措施的落实情况，令不少人松了一口气。但督查组也指出了一些需要特别关注的问题：如近期一些城市房价环比出现上涨，导致市场预期发生变化，稳定房价的压力加大等。

随后，住建部有关负责人在接受新华社采访时也谈及了国务院的这次督察。该负责人表示，针对督察发现的问题，督查组已向有关地方政府提出明确的整改意见，要求出现放松调控政策的地区立即予以纠正，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。

难点1 如何巩固房价调控成果

7月份国家统计局公布的数据更是增加了这种担忧。数据显示，与6月相比，7月70个大中城市，价格下降的有9个，持平的有11个，上涨的城市达到50个，超过了前6个月上涨城市数的总和。而广东纳入统计的广州、深圳、惠州、湛江、韶关5个城市中，除深圳环比未变外，其余4个城市均出现上涨。

中国社科院财经战略研究院近期发布的一份报告更指出，由于目前房地产走势主要通过行政高压手段而非市场机制实行，下半年住房市场可能面临“报复性反弹导致调控功亏一篑”、“资金断裂积聚房地产金融风险”等诸多不确定性。

合富辉煌首席市场分析师黎文江认为，近期房价上涨的原因具有特殊性，不能依据经验一概而论。“开发商以价换量刺激刚需置业，利率下调和信贷优惠带动了改善型置业的释放，因此房价迎来结构性的上涨。”但面对即将到来的“金九银十”这一传统销售旺季，如何巩固房地产调控的成果，防止房价“越调越涨”，是摆在监管层面前的最紧要问题。

难点2 如何平衡楼市调控与稳增长

楼市调控从严落实抑制了大量投机投资性需求，楼市陷入了较长时间的冷淡期，但也给不少政府带来了一些麻烦。

以广东为例，来自省房协数据显示，上半年广东省地税组织的房地产业税收总额(剔除契税和耕地占用税)446.11亿元，同比下降8.4%。另外建筑业税收也同比下降3.1%。

房地产业及相关产业税收的下降势必导致财政收入的减少。来自省财政厅的数据显示，今年1-6月，全省地方公共财政预算收入完成2994.34亿元，同比增长8.64%，增幅低于全国14.4%的平均水平，仅高于2009年金融危机时的同期增长2.25%的水平。对完成全年增幅10%的目标造成较大压力。

对于不少对土地出让金依赖程度较高的省市来说，土地出让金的大幅减少更让不少地方政府荷包缩水。

这个要看政府了